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余龙昆

荣华梦一场,名利纸半张,友情最珍贵,传世著文章

 
 
 

日志

 
 

第五章 国家机构  

2010-09-05 09:54:46|  分类: 宪法 |  标签: |举报 |字号 订阅

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第五章 国家机构

 

    第一节 国家机构概述

1.国家机构的概念和分类

国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套有机联系的国家机关的总和。

中央与地方机关。我国分为国家权力机关、元首、行政机关、军事机关、审判和检察机关。

2.我国国家机构的组织活动原则

民主集中制原则:(1)国家权力来自人民,由人民组织国家机构。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。2)国家权力机关居于主导地位。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。3)中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性原则。(4)内部实行民主集中制。

社会主义法治原则:(1)国家机关的设立必须有宪法和法律依据。(2)机关职权有法律依据。(3)工作程序符合法律要求。(4)违反法的行为必须予以纠正和追究。

责任制原则:人大及常委会、法院和检察院实行集体负责制和国务院、部、委、军委、政府实行个人负责制。

联系群众、为人民服务原则:一切工作要从最大多数人的最高利益出发,为人民的根本利益服务。工作中须认真贯彻从群众中来,到群众中去的方法。广泛地吸引群众参加国家管理。倾听群众批评,接受人民监督。

精简和效率原则:职能转变,精简机构,进行间接管理。依法设置机构,定岗定员,明确职责,高效工作。严格执行制度,提高人员素质。

    

第二节 全国人民代表大会及其常务委员会

1. 全国人民代表大会

全国人大的性质和地位:最高国家权力机关和立法机关

全国人大的组成和任期:人大代表3000名,5年。

全国人大的职权:修改宪法、监督宪法实施;制定和修改基本法律;选举、决定和罢免国家机关重要领导人;决定国家重大问题;最高监督权;其他。

全国人大的会议制度和工作程序:提出法律议案,主席团、常委会、专门委员会、国务院、军委、法院、检察院及一个代表团或30名以上的代表联名,可以提出议案。审议议案表决通过议案;公布法律、决议。

 2.全国人大常委会

全国人大常委会的性质和地位:全国人大的常设机关,最高国家权力机关的组成部分。

全国人大常委会的组成和任期:人大代表选举产生,不得担任行政机关、审判和检察机关的职务。5年。委员长、副委员长连续任职不能超过两届。

全国人大常委会的职权:解释宪法、监督宪法的实施;根据宪法规定行使立法权;解释法律;审查和监督行政法规、地方性法规范的合宪性和合法性;对国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案的审批权;监督国家机关的工作;10人以上联名可提出质询案。听取国务院等汇报。撤销相抵触的法。对法律实施的检查;决定、任免国家机关领导人。根据国务院总理、军委主席、法院长、检察长提名任免;国家生活中其他重要事项决定权;全国人大授予的其他职权。

全国人大常委会的会议制度与工作程序:两个月举行一次,全体组成人员半数以上表决通过。

3.全国人大各委员会

常设性委员会,指专门委员会。

临时性委员会,指调查委员会。

4.全国人民代表大会代表

代表的权利:出席会议、参与讨论和决定重大问题,提出议案、建议和意见的权利,30人以上联名,提出质询案或询问,提出罢免案,人身特别保护,开会期间没有经过人大主席团许可,闭会期未经过人大常委会许可,不受逮捕或刑事审判,现行犯必须立即报告,言论免责权,物质保障权,其他。

代表的义务:遵守法,保守国家秘密,与群从保持密切联系,协助法的实施,接受监督。

    第三节 中华人民共和国主席

    1.国家主席的性质和地位:是独立的国家机关,对内对外代表国家。

2.国家主席的产生和任期

国家主席的产生:全国人大选举产生。

国家主席的任期:5年,连续任职不超过两届。

3.国家主席的职权:公布法,发布命令,任免国务院组成人员和驻外全权代表。外交权,荣典权。

4.国家主席职位的补缺:副主席继任,副主席缺时,全国人大补选,补选前,由全国人大常委会委员长代理。

   

第四节 国务院

    1.国务院的性质和地位:中央人民政府,最高国家权力机关的执行机关,最高国家行政机关。

2.国务院的组成和任期

国务院的组成:总理、副总理、国务委员、部长、主任、审计长、秘书长。

国务院的任期:5年。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。

3.国务院的领导体制

总理负责制:领导权、提名权、召集主持会议权、签署权。

会议制度:全体会议,每两个月一次;常务会议,每周一次。

4.国务院的职权:行政法的制定和发布权,行政措施的规定权,提出议案权,对所属和地方行政机关的领导权和监督权、对各项工作的领导和管理权、行政人员的任免权、奖惩权、授予的其他权力。

5.国务院所属各部、各委员会

各部、各委员会的性质和地位:分管某一方面的行政事务的职能部门。

各部、各委员会的领导体制:部长、主任负责制。

各部、各委员会的职权:发布命令、指示、规章来管理本部门工作。

6.审计机关:对部门和政府财政收支,国家的财政金融机构和企事业单位,在总理领导下实行监督。

 

    第五节 中央军事委员会

    1.中央军事委员会的性质和地位:全国武装力量的最高领导机关,享有对国家武装力量的决策权和指挥权。

2.中央军事委员会的组成和任期:主席、副主席、委员组成。5

3.中央军事委员会的领导体制:主席负责制

 

第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

1.地方各级人民代表大会

地方各级人大的性质和地位:地方国家权力机关。在同级国家机关处于支配和核心的地位。他与全国人大是监督关系,不是隶属关系。

地方各级人大的组成和任期:人民代表组成。5年。

地方各级人大的职权:保证法的遵守和执行,选举罢免国家机关负责人,决定重大的地方事务,监督权,制定地方性法规。

地方各级人大的会议制度和工作程序 每年至少举行1次,1/5以上代表提议可召开临时本级人大会议和工作程序,举行预备会,选举主席团和秘书长,县级代表10人以上,乡代表5名联名可提议案,主席团、常务委员会或1/10能上代表联名,可提罢免案,乡人大主席团或1/5以上代表可罢免,过半数通过。

专门委员会和调查委员会

2.县级以上地方各级人大常委会

地方各级人大常委会的性质、地位、组成和任期:是本级人在的常设机关,是同级国家权力机关的组成部分。主任、副主任、委员。5年。

地方各级人大常委会的职权:保证法的执行,领导主持选举,召集人大会议,监督,任免工作人员,制定法规。

地方各级人大常委会的会议制度:每两个月举行一次

3.地方各级人大代表

代表的权利:提出议案,县以上10人,乡是5人,提出批评、建议和意见,人身特别保护,言论免责,物质保障,其他。

代表的义务: 和原选举单位或选民保持联系,接受监督。宣传法律、政策,协助本级政府工作,向本级人大和常委会反映群众意见和要求。

4.地方各级人民政府

地方各级人民政府的性质和地位:国家权力机关的执行机关,行政机关。

地方各级人民政府的组成、任期和领导体制:首长负责制。5年。

地方各级人民政府的职权执:行决议,领导和监督,管理行政,保障权利。

地方各级人民政府所属工作部门:县级以上设立等报请国务院批准,本级人大常委会备案。

地方各级人民政府的派出机关:省经国务院批准,县级设立区公所须省政府批准。

 

第七节 人民法院与人民检察院

    1.人民法院的组织与制度

人民法院的性质和任务:国家的审判机关,审判刑事、民事和行政案件,并且通过审判活动,惩力一切犯罪分子,解决民事和行政纠纷,保卫民主专政制度,维护法制、秩序、财产、权利。教育公民遵守法。

审判中的宪法原则:依法独立审判原则,公民适用法律一律平等的原则,公开审判原则,被告人有权获得辩护的原则,对不通晓当地通用的语言文字的当事人,应当为他们提供翻译。

人民法院的组织体系 最高法院、地方法院(高、中、基层法院),专门法院(军事、海事、铁路、森林法院)

人民法院的职权:最高法院:一审、上诉管辖权、审判监督权、司法解释权、死刑核准权。地方各级法院:基层法院,一审管辖权,庭外处理权,调解指导权。中级法院,一审、上诉管辖权,审判监督权。高级法院,一审、上诉管辖权、审判监督权、死刑核准权。专门法院:解放军军事法院、大军区及军兵种法院、军级军事法院,审判军事人员的犯罪的刑事案件。海事法院只有一级,第一审海事案件和海商案件,不服的由其所在地的高级人民法院管辖。铁路分为二级,分局所在地基层法院,管理局所在地的中级法院,负责铁路公安机关侦破、检察院起诉的发生在铁路沿线上的刑事和运输有关的经济纠纷。森林法院,破坏森林资源、严重责任事故及涉外案件。木材水运局所在地基层法院,林业管理局所在地中级法院。

2.人民检察院的组织与制度

人民检察院的性质和任务:国家的法律监督机关。对国家机关、工作人员是否违反刑法实行监督,对刑事诉讼中公安、法院和监狱等机关的活动的合法实行监督,并对法院民事审判和行政审判活动的事后监督。

人民检察院的组织体系:最高、地方检察院,省,分院和市检察院,县、市检察院。专门包括军事检察院、铁路运输检察院。省、县一级检察院可提请本级人大常委会批准,派出机构。

人民检察院的职权:立案侦察、批准逮捕、提出公诉、侦查监督、审判监督、执行监督。

3.人民法院、人民检察院与公安机关的关系

人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件,应当分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律。

分工负责是前提。三机关根据法律规定的责任,依照法定程序,各司其职,各尽其责。公安机关负责对案件的侦查、预审、执行逮捕、依法执行判决;人民检察院负责批准逮捕、审查起诉和出庭公诉、抗诉;人民法院负责审判。

互相配合是指三机关在分工负责的基础上,通力合作,互相支持,密切配合,依法办理刑事案件。及时移交、提起公诉、审判。

互相制约是监督原则的体现,也是国家权力依法行使的重要保障。在分工配合的基础上,依照法律的规定,互相监督,防止错案的发生,保证准确有效地执行法律。公安机关认为有错误的可以要求复议、复核,检察院对犯罪事实不清、证据不足的,可以退回公安机关补充侦查或自行侦查。发现公安机关有违法情况,即通知公安机关予以纠正。检察院认为判决有错误的,可以提出抗诉。

 

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